發(fā)布于：2019-03-14
近日，深圳市財政委員會發(fā)布了《關于進一步落實“放管服”改革要求取消11項政府采購審批審核事項的通知》（以下簡稱“《通知》”）。對取消的11項政府采購審批審核事項，自2019年1月16日《通知》印發(fā)之日起，深圳市財政委不再受理。
《通知》要求，采購人和招標機構應當依法依規(guī)履行好相應職責，認真學習掌握政府采購法律法規(guī)，制定完善的內控管理制度，確保放權事項承接到位。深圳市財政委將不定期組織對采購項目的抽查，以及對招標機構的檢查，對于違法違規(guī)行為，一經(jīng)查實，將依法嚴肅處理。此舉旨在進一步落實“放管服”改革要求，大力精簡政府采購審批審核事項，強化采購人主體責任，明確市政府采購中心和社會采購代理機構（以下統(tǒng)稱為“招標機構”）的職責。
深圳市財政委決定取消的11項政府采購審批審核事項具體包括：
第一，不再對具體項目的采購需求出具審批意見。由采購人和招標機構按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》第二十六條規(guī)定執(zhí)行，市財政委不再審批具體項目的采購需求。采購人應當根據(jù)政府采購計劃和《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例》相關規(guī)定，向招標機構提出采購申報并明確采購需求。采購需求應當符合國家、省、市強制性標準、政府采購技術規(guī)范且不超過配置標準。
第二，不再對具體項目的屬性出具認定意見。由采購人按照《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部令第87號）第七條規(guī)定執(zhí)行，市財政委不再認定具體項目的采購屬性。采購人應當按照財政部制定的《政府采購品目分類目錄》確定采購項目屬性。按照《政府采購品目分類目錄》無法確定的，按照有利于采購項目實施的原則確定。
第三，不再對政府物業(yè)出租等非政府采購項目出具審批意見。政府物業(yè)出租項目所涉及的事項，由預算單位按照《深圳市財政委員會關于印發(fā)〈深圳市本級行政事業(yè)單位政府物業(yè)出租管理辦法〉的通知》的規(guī)定執(zhí)行。資產(chǎn)出租、運營權招標等其他非政府采購項目所涉及的事項，由預算單位按照資產(chǎn)管理、運營權管理等相關規(guī)定執(zhí)行。
第四，不再對評定分離項目擬采用的評標定標方法出具審批意見。《深圳市政府采購評標定標分離管理暫行辦法》的有效期已屆滿，新的評標定標分離管理辦法仍在修訂中，在新辦法出臺前，按照《深圳市財政委員會關于政府采購評定分離項目有關適用問題的意見》以及《深圳市財政委員會關于政府采購項目實行評定分離有關事宜的函》執(zhí)行，由采購人自主確定評定分離項目的評標方法和定標方法。在新辦法出臺后，按照新辦法執(zhí)行。
第五，不再制定或參與制定預選采購項目方案。按照《深圳經(jīng)濟特區(qū)政府采購條例實施細則》第五十一條的規(guī)定，由深圳市政府采購中心制定預選采購項目方案，市財政委不再制定或參與制定預選采購項目方案。
第六，不再對采購人不派代表參加項目評審出具審批意見。采購人派代表參加項目評審是履行采購人主體責任的重要依托，有利于貫徹落實采購人“權責對等”的原則，并且符合財政部關于深化政府采購制度改革的思路和方向。對于非評定分離項目，采購人應當委派熟悉政府采購法律法規(guī)、了解采購項目性質和需求的代表參加項目評審。采購人代表不得擔任評審委員會主任，不得向評審委員會、談判小組的評審專家作傾向性、誤導性解釋或者說明。評定分離項目采購人不派代表參加評審。
第七，不再對質疑答復改變中標結果事宜出具審核意見。由采購人或招標機構依據(jù)《政府采購質疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條規(guī)定執(zhí)行。質疑答復導致中標、成交結果改變的，采購人或者招標機構依據(jù)94號令第十六條規(guī)定進行處理后，將相關情況書面報告市財政委，市財政委不再出具審核意見。
第八，不再對質疑處理意見出具審核意見。依據(jù)94號令第五條規(guī)定，采購人或采購人委托的招標機構負責質疑答復，依法自行答復供應商提出的質疑，市財政委不再出具審核意見。
第九，不再對重新評審事宜出具審核意見。對于符合87號令第六十四條規(guī)定情形的，采購人或者招標機構組織原評委會進行重新評審。重新評審改變評標結果的，由采購人或者招標機構將相關情況書面報告市財政委，市財政委不再出具審核意見。
第十，不再對重新組建評標委員會進行評標事宜出具審核意見。對于符合87號令第六十七條規(guī)定情形的，采購人或者招標機構可以重新組建評標委員會進行評標，并書面報告市財政委，但采購合同已經(jīng)履行的除外，市財政委不再出具審核意見。
第十一，不再對借用深圳市政府采購中心平臺招標事宜出具審核意見。對于不屬于該市政府采購中心受理范圍，但申請借用深圳市政府采購中心平臺組織招標的項目，由深圳市政府采購中心自行研究決定是否受理，深圳市財政委不再出具意見。
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