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 本報(bào)訊日前，深圳市財(cái)政局按照《深化政府采購(gòu)制度改革方案》以及《關(guān)于促進(jìn)政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的通知》有關(guān)要求，以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升政府采購(gòu)質(zhì)量為目標(biāo)，修訂出臺(tái)了《深圳市政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)定標(biāo)分離管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），該《辦法》自2020年4月1日起施行。

      據(jù)了解，深化政府采購(gòu)制度改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣、關(guān)注度高、政策性強(qiáng)，為此，深圳市財(cái)政局始終以營(yíng)造穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的國(guó)際一流法制化營(yíng)商環(huán)境為目標(biāo)，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)各項(xiàng)政府采購(gòu)制度改革工作,全面助力深圳加快建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)，打造法治政府建設(shè)示范城市。為了建立適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代政府采購(gòu)制度，改進(jìn)政府采購(gòu)評(píng)審機(jī)制和交易機(jī)制，深圳市財(cái)政局出臺(tái)的該《辦法》從五個(gè)方面對(duì)政府采購(gòu)提出了明確要求。

    一是以強(qiáng)化采購(gòu)人主體責(zé)任為核心，全面落實(shí)“誰(shuí)采購(gòu)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則。《辦法》進(jìn)一步壓實(shí)了采購(gòu)人主體責(zé)任，明確采購(gòu)人的政府采購(gòu)活動(dòng)實(shí)行行政首長(zhǎng)或者法定代表人負(fù)責(zé)制，采購(gòu)人的法定代表人是本單位政府采購(gòu)的第一責(zé)任人，并承擔(dān)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范主體責(zé)任。采購(gòu)人的采購(gòu)責(zé)任機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和采購(gòu)經(jīng)辦人是本單位政府采購(gòu)的直接責(zé)任人。采購(gòu)人對(duì)采購(gòu)結(jié)果負(fù)責(zé)。

    二是以權(quán)責(zé)對(duì)等為原則，進(jìn)一步賦予采購(gòu)人推薦評(píng)審專家的權(quán)利。《辦法》在明確規(guī)定采購(gòu)人主體責(zé)任的同時(shí)，按照“權(quán)責(zé)對(duì)等”的原則，對(duì)于因行業(yè)或者技能等特殊要求，專家?guī)熘袥]有可選專家的情況，賦予采購(gòu)人自行推薦具有項(xiàng)目相關(guān)專業(yè)知識(shí)或技能的專家參與項(xiàng)目評(píng)審的權(quán)利。財(cái)政部門依法依規(guī)對(duì)評(píng)審專家及其評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。具體采購(gòu)項(xiàng)目選取的專家名單隨中標(biāo)結(jié)果公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

    三是以完善政府采購(gòu)交易制度為重點(diǎn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“物有所值”的采購(gòu)目標(biāo)。《辦法》將評(píng)定分離的適用范圍分為重大項(xiàng)目和特定品目項(xiàng)目。對(duì)于適用范圍內(nèi)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)采購(gòu)人選擇適用評(píng)定分離；適用范圍外的項(xiàng)目，不適用評(píng)定分離。同時(shí)，修改了評(píng)審方法和定標(biāo)方法的搭配規(guī)則，對(duì)于適用評(píng)定分離規(guī)則的項(xiàng)目，評(píng)審方法統(tǒng)一適用綜合評(píng)分法，定標(biāo)方法統(tǒng)一適用自定法。

    四是以建立健全政府采購(gòu)政策落實(shí)機(jī)制為抓手，進(jìn)一步發(fā)揮政府采購(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用。《辦法》要求采購(gòu)人在編制采購(gòu)需求時(shí)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)政府采購(gòu)政策，自覺執(zhí)行政府采購(gòu)有關(guān)節(jié)約能源、保護(hù)環(huán)境、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展、支持創(chuàng)新等政策規(guī)定。明確了組織實(shí)施適用評(píng)定分離的政府采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵循公開透明、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先、支持創(chuàng)新、廉潔采購(gòu)、務(wù)實(shí)高效的理念。

    五是以優(yōu)化政府采購(gòu)營(yíng)商環(huán)境為契機(jī)，有效保障各類市場(chǎng)主體平等參與政府采購(gòu)活動(dòng)的權(quán)利。《辦法》要求采購(gòu)人根據(jù)本單位法定職責(zé)、單位運(yùn)行和提供公共服務(wù)等實(shí)際需要，以及預(yù)算安排、經(jīng)費(fèi)或資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等情況，制定符合法律法規(guī)和政府采購(gòu)政策規(guī)定的采購(gòu)需求，不得以不合理的條件對(duì)供應(yīng)商實(shí)行差別待遇或者歧視待遇。對(duì)于涉及民生、社會(huì)影響較大的項(xiàng)目，采購(gòu)人在制定采購(gòu)需求時(shí)，還應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法律、技術(shù)咨詢或者公開征求意見，確保采購(gòu)需求的完整性和嚴(yán)謹(jǐn)性。

                                                                                                        （盛韜）